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玉门市2019年司法行政工作要点

时间:2019年06月10日来源:作者:葡京娱乐在线浏览次数:

2019年是新中国成立70周年,是市委全面依法治市委员会工作全面开展的重要一年,也是全葡京娱乐在线行政机关完成机构重组、立足新起点推动新发展的起步之年。2019年全葡京娱乐在线行政工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省、市委政法工作会议和司法行政工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,切实履行新组建的司法行政机关“一个统筹,四大职能”,深化司法行政改革,强化依法治市、依法行政、刑事执行、公共法律服务和精准普法等工作,为全市经济发展和社会稳定作出新的更大贡献。

一、 加强普法依法治市工作,推进法治玉门建设进程

1、推进全面依法治市进程。健全完善全面依法治市和法治建设各项工作体制机制,做好市委全面依法治市委员会筹备工作,研究拟订委员会工作职责、协调议事规则、办公室工作职责。抓好市委依法治市办开局起步各项工作,统筹、协调、推进法治政府建设、基层依法治理和法治宣传、法治队伍建设等各项工作。

2、全面贯彻落实普法责任制。进一步加大国家机关对“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实力度,督促各普法单位组织实施年度普法责任清单和会前学法制度,做好市委常委会、市委中心组、市政府常务会会前学法的准备工作,构建各部门(单位)联合参与的“大普法”工作格局。

3、抓好精准普法措施落实。制定《玉门市2019年精准普法工作计划》,结合“法律八进”活动,落实普法意愿调查、案例选编、律师讲法等精准普法措施。组织全市干部职工参加年度无纸化法律知识考试,合格率达到98%以上。协调、组织开展“12·4”国家宪法日等主题法治宣传活动10场次以上。举办全市社区服刑、刑满释放、信访人员等特殊人群专题法治培训。

4、加强法治文化阵地建设。抓好城乡法治文化阵地和普法教育基地建设,新建法治楼院2个、新建法治文化宣传阵地15个,积极扶持鼓励开展群众性法治文化活动。       全力打造玉门在线《铁人讲法》、《玉门普法》微信微博等融媒体特色普法品牌。

5、开展各项法治创建活动。组织开展多层次多领域基层法治创建和依法治理活动,推动建设自治法治德治相结合的乡村治理体系,积极创建省、市“民主法治示范村(社区)”。

二、完善依法行政制度体系,推进法治政府建设进程

6、严格规范性文件和行政合同、证明事项管理。依法起草或者组织起草市政府规范性文件草案,对各部门报送市政府规范性文件草案严格审查备案,确保文件审查率达到100%,备案率达到100%;及时为市政府行政合同提供法律审查意见,最大限度堵塞合同履行风险点;及时为市政府及其部门涉法文件提供法律审查意见,做好规范性文件清理废止工作;承接上级立法调研工作任务,提出立法调研意见建议。

7、推动落实行政执法公示制度。督促各行政执法部门根据相关法律、法规、规章规定,完善行政执法程序,明确具体操作流程,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,方便群众办事,接受社会监督。

8、建立和完善执法活动全过程记录制度。协调督促各重点行政执法部门配齐执法记录仪、摄像机等执法设备,建立行政执法全过程记录工作台账,健全落实执法操作流程,实现全过程留痕和可回溯管理。

9、建立和完善重大行政执法决定法制审核制度。督促落实行政执法部门作出行政处罚、行政许可、行政强制等重大执法决定前,须经本单位法制股室审核和法律顾问审核后,再集体研究决定,确保每项重大执法决定合法适当。建立和完善重大行政决策程序制度,对重大行政决策出现问题的,实施责任倒查和责任追究。

10、推动全市“双随机、一公开”工作。推进“玉门市智慧政务一体化平台”建设,确保能够随机抽取行政执法机关和行政执法人员,促进行政执法事中、事后监管工作有效“链接”。

11、做好行政执法案卷评查和执法证件换发工作。分别在年中、年末组织对全市行政执法机关办理的执法案件(案卷)进行评查,对评查情况进行分析研判后向各行政执法单位反馈问题,并督促跟踪整改。对全市机构改革后所有行政机关、工作人员进行全面调查摸底清理,根据执法主体、执法人员持证资格条件,重新换发执法证件。

12、依法审理行政复议案件和加强行政应诉工作。畅通行政复议渠道,积极受理和严格依法审理向市政府申请的行政复议案件,经复议后当事人不服复议决定,向法院起诉后改判率不超过2%。认真指导和监督有关部门行政复议工作,检查承担行政复议职能单位4次以上,行政复议案件(案卷)检查率100%。协调、督促各级行政机关负责人出庭应诉,出庭应诉率不低于90%。

13、开展法治政府建设示范单位创建活动。抓出1-2个全市法治政府建设示范点,以点带面向全市推广、推进法治政府建设向纵深发展。做好法治政府建设中期检查、评估工作。

三、加强公共法律服务体系建设,服务和保障改善民生

14、建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系。充分发挥公证、法律援助、司法鉴定、法律咨询、人民调解等法律服务作用,强化市公共法律服务中心内部管理,优化运行体制机制,推行法律顾问每周一天乡镇法律服务站坐班制,加强市、乡两级实体平台建设。大力宣传推广应用中国法律服务网和甘肃法网、法律顾问佑万家微信服务、酒泉葡京娱乐在线行政微信服务、12348法律服务热线等网络平台,提高人民群众知晓率、首选率和满意率。对接市公共法律服务中心,探索实行司法所代办农村群众法律服务事项,让群众足不出户即可申请法律咨询、法律援助、公证等司法服务,推进“全业务、全时空”法律服务体系建设。

15、深入推进法律顾问制度。在全市各乡镇、园区、法律事务较多的部门单位中,落实好聘请法律顾问制度,提高法律顾问服务水平。组建以律师为主体的新时代法律志愿服务团队,促进律师参与矛盾纠纷调解和信访法治化工作。

16、加强法律服务队伍建设。加强律师、法律服务工作者、司法鉴定人员、公证员的思想道德教育和职业化建设,提高案件办理的认可度和满意度,深化律师、公证改革,加强对法律服务机构的监管,严格执行执业惩戒制度,提升我市法律服务整体水平。

17、不断扩大法律援助覆盖群体。推动将法律援助覆盖人群扩大到低收入群体,让更多的困难群众享受免费的法律帮助。开展“情暖农民工,法律援助专项行动”,确保2019年底实现全市农民工工资基本无拖欠目标。制定出台《玉门市法律援助案件管理办法》,强化案件质量监管。落实《全国刑事法律援助服务规范》,制定出台《玉门市刑事案件律师辩护全覆盖实施办法》,推行刑事案件法律援助全覆盖。

四、加强矛盾纠纷排查调处,健全完善多元化解机制

18、深入推进人民调解网格化。创新发展“枫桥经验”,人民调解全部纳入活力网格,认真组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,源头预防、及时化解社会矛盾,解决好社会矛盾入、出口问题。

19、加强人民调解队伍建设。加强对市矛盾纠纷调解服务中心的指导管理,完善人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、相互协调、“三调联动”的多元化纠纷解决机制。规范完善全市各级人民调解组织,清理“空壳”机构,靠实人员重新认定,确保发挥作用。成立玉门市人民调解员协会和市总商会人民调解委员会,建立2-3个个人调解工作室,通过政府购买服务形式落实专职人民调解员。出台《玉门市人民调解案件补贴办法》,提高案件补贴标准。邀请浙江省诸暨市枫桥镇娟子工作室“专家”来玉举办“枫桥经验”人民调解培训班,年内争创2-3个全国、全省人民调解工作先进组织或个人。

    五、加大葡京娱乐在线监管力度,履行安置帮教工作职责

20、探索开展葡京娱乐在线“队建制”试点工作。外出学习考察江西南昌、河南濮阳等地葡京娱乐在线队建制模式,争取将我市列为全省试点,整合执法资源,减少管理层级,提高监管水平。

21、强化社区服刑人员日常监管。严格落实社区服刑人员监管措施,加强社会适应性帮扶工作,做好与酒泉监狱衔接配合,探索开展刑罚执行一体化工作,坚决防止漏管脱管失控问题发生,重新犯罪率控制在2‰以内。开展社区服刑人员专业化心理矫正工作,做到心理矫正全覆盖。发挥信息平台作用,准确、及时、完整录入各类矫正信息,手机定位率达到100%。

22、落实刑满释放人员无缝衔接机制。大力宣传推广应用远程帮教会见系统,切实解决服刑人员家属探视难问题。积极开展就业安置服务,协调落实社会救助措施。深入开展刑满释放人员未成年子女排查帮扶,解决刑满释放人员生产生活困难。落实安置刑满释放人员企业补助经费,做好经费核实发放工作。

六、充分发挥司法行政职能,深入推进扫黑除恶专项斗争

23、加强扫黑除恶专项斗争法治宣传工作。将扫黑除恶专项斗争作为精准普法的重要内容,开展各种形式的扫黑除恶专项斗争法治宣传活动,推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

24、做好扫黑除恶线索排查工作。加大对社区服刑人员、刑满释放人员涉黑涉恶线索摸排工作力度,在矛盾纠纷化解和律师代理案件过程中做好涉黑涉恶线索排查,会同相关部门重点排查和严厉打击插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。

25、指导监督律师依法辩护、代理涉黑涉恶案件。严格执行律师代理涉黑涉恶案件工作情况报告制度,实现涉黑涉恶刑事案件律师辩护全覆盖。

七、加强司法所规范化建设,筑牢基层司法工作基础

26、加强司法所规范化建设。全面加强和规范司法所组织机构、队伍建设、基础设施、内务管理、业务工作,大力开展基层司法所规范化创建活动,打造升级版的基层司法所。继续推行局机关干部下沉基层司法所“4+1”工作制度。争取组建2个新成立的街道司法所,完成5个司法所新建扩建业务用房建设项目。

27、加快司法所信息化建设。推进“互联网+公共法律服务”创新发展,完成葡京娱乐在线远程督查系统、公共法律信息平台等建设工作,完成司法行政系统OA架构,无纸化办公延伸至基层司法所,提升全葡京娱乐在线行政工作智能化水平。

八、加强自身建设,提高行政效能

28、加强政治机关建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平全面依法治国重要论述作为首要政治任务,坚持党对司法行政工作的绝对领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和全省司法行政系统“三考三查三比”活动,全面提升司法行政工作人民满意度。

29、加强制度建设。在已有制度执行到位的基础上,制定积分制绩效考核、政策研究、问题库管理、文件找茬等工作制度,做到用制度管人管事。

30、加强队伍建设。组织司法行政干部向全国优秀同行学习,提高司法行政干部队伍能力素质。争取市委配齐科级司法所长,通过购买社会服务方式,基层司法所工作人员普遍达到2人以上。

31、加强作风建设。深化“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六项行动,开展“全覆盖提效率”行动,解决行政效率不高、工作落不实等的问题,形成干事创业的良好氛围。

32、加强党建和党风廉政建设。继续推进机关党支部标准化建设,深入践行“党建+司法为民”六项行动。 深入开展“为官不为”专项整治行动,做好司法行政系统廉政风险点防控工作,确保司法行政干部不发生违纪违法问题。

33、加强政策研究。加强中央、省、葡京娱乐在线行政工作政策研究,深入基层进行专题调研,补短板,强弱项,推动司法行政在全省走前列。及时在“铁人论坛”、“玉门调查与研究”等平台发布交流政策研究成果。

 34、加强宣传信息工作。树立精品意识,加强与新闻媒体交流合作,提高发稿量,全方位、多角度宣传报道司法行政工作,不断扩大司法行政工作影响力。